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“十三五”國評啟動,“國檢”變“國評”,新在哪里?大考來臨,各地這樣部署

2020-06-29 17:02 0

近日,交通運輸部辦公廳印發《“十三五”全國干線公路養護管理評價標準的通知》。

 

這也標志著,行業普遍關心矚目的最新一輪“國評”工作正式宣告啟動!

 

 

評價內容

范圍:高速公路、普通國省道。

 

內容:綜合質量效益評價、治理能力評價和公眾滿意度評價。

 

值得注意的是,這是1997年首次開展“國檢”以來,第一次引入公眾滿意度的評價,體現了“以人民為中心”的行業發展思路。

評分辦法

滿分為1000分:為高速公路總評分和普通國省道總評分加權合計值。

 

其中,綜合質量效益評價600分、治理能力評價350分、公眾滿意度評價50分。

 
 

計算公式

總評分=高速公路總評分X 普通國省道總評分Y

 

高速公路總評分=高速公路綜合質量效益評價評分 高速公路治理能力評價評分 高速公路公眾滿意度評價評分

 

普通國省道總評分=普通國省道綜合質量效益評價評分 普通國省道治理能力評價評分 普通國省道公眾滿意度評價評分

其中,X、Y根據“十三五”期間高速公路和普通國省道路況檢測規模占比進行確定。

評價結果

交通運輸部將根據綜合質量效益、治理能力、公眾滿意度三部分評分結果進行綜合評分,根據評分情況印發評價報告和表彰決定,并抄送各省級人民政府。

 

通知解釋權歸交通運輸部公路局,聯系電話010-65292746。

從“國檢”到“國評”,有哪些創新?

 
 

國檢:

 

交通運輸部每五年都會對全國范圍內的干線公路養護和管理工作實施檢查,業內稱之為“國檢”。

 

五年一度的國檢一直是全國公路交通領域內覆蓋線路最長、動員范圍最廣、參加人員最多、影響范圍最大、意義最深遠的交通大檢查。

 

從“十五”到“十三五”的四個五年計劃之中,我國公路建設的發展速度與規模不但史無前例,恐怕今后也很難被超越。

 

在這個公路行業發展的重要階段,進行公路養護與管理大檢查不僅是對全國范圍內的干線公路養護和管理工作的總結與評估,也能為今后的公路養護和管理發展戰略提供思路和參考依據。

 

國檢,檢什么?怎么檢?

 

交通運輸部以往組織的國檢實行千分制考核方式,包括路況檢查和管理規范化檢查,全國干線公路均在檢查范圍內,地方各級公路管理機構和收費公路經營管理單位均為受檢對象。

 

路況檢查分別對高速公路和普通干線公路實施,高速公路需檢測路面平整度、路面破損率和路面車轍深度三項指標,普通干線公路需檢測路面平整度和路面破損率兩項指標。

 

管理規范化檢查的重點在于檢查各地對交通運輸部相關政策的貫徹落實情況和養護管理工作的規范化程度等方面,主要內容包括綜合評價、養護管理、路政管理、收費管理、路網服務與應急、技術保障等。

 

檢查由交通運輸部負責統一組織,檢查時通過公開招投標方式確定路況檢測承擔單位,并對現場檢測和數據處理進行監督。

 

路況檢測承擔單位主要負責檢測設備調配、校驗、現場檢測、安全保障、數據封存保管和數據處理等。

 

受檢單位安排熟悉路況的工作人員負責路線引導、路段檢測簽字確認等工作。

 

從“國檢”到“國評”,有哪些創新?

 

筆者認為,從“國檢”“國評”,一字之差體現出了截然不同的檢查理念,這是1997年首次開展“國檢”以來,第一次引入公眾滿意度的評價,體現了“以人民為中心”的行業發展思路。

 

對于引入“公眾滿意度”評價,此項創新的出發點是再一次從公路使用者的角度來評價什么是合格滿意的公路服務、管理水平。明確了未來公路服務管理的發展方向,將大大促進公路行業的從業者在行使其職能時營造文明執法、文明服務的良好氛圍,建設服務者與使用者的和諧、人與車和諧、公路與自然和諧的公路交通環境。

 

這種倡導“以人民為中心”的基本服務理念和行業發展思路,將對今后的公路養護管理工作具有極強的指導作用。

隨著“國評”工作正式啟動

各地如何“迎檢”呢?

 

根據交通運輸部印發《“十三五”公路養護管理發展綱要》(交公路發〔2016〕96號),要求各地區各單位全面做好“十三五”期間公路養護管理工作,并于2020年下半年組織開展“十三五”全國干線公路養護管理檢查,檢查范圍涵蓋全國所有干線公路,地方各級公路管理機構和收費公路經營管理單位均為受檢對象,省會城市、計劃單列市為必檢對象。

 

因此,各地紛紛部署了“迎檢”工作,等待著大考的來臨。

江西:

6月23日,江西省交通運輸廳召開全省高速公路迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作調度會。廳黨委委員、副廳長王昭春出席會議并講話,廳直有關單位、相關高速公路運營管理單位,廳機關有關處室負責同志參加會議。

王昭春指出,自5月份召開調度會以來,各單位加快推進迎接“國評”各項工作,當前工作進度基本滿足江西省高速公路迎“國評”階段目標。

 

王昭春要求,各單位、各部門要進一步提高認識,增強信心,不斷壓實壓細迎“國評”各項準備工作。要進一步做好三項評價工作,抓好非優路段治理,實施動態設計,確保路況水平全面達優。要統籌推進各評分項的內業資料整理工作,確保資料齊全完整、標準統一、分類規范、亮點突出。要加快推進專項工程,全面開展公眾滿意度調查,不斷提升江西省高速公路運營管理服務水平。

 

會議通報了6月份全省高速公路迎國評工作調度情況。有關單位、處室匯報了迎“國評”準備工作情況,相關責任單位簽訂了迎“國評”工作責任狀。

河南:

“十三五”全國干線公路養護管理評價工作部署視頻會議召開

6月10日,河南省交通運輸廳公路局組織召開“十三五”全國干線公路養護管理評價工作部署視頻會議,交通運輸部“十三五”全國干線公路養護管理評價方案進行技術講解,對我省各項準備工作進行安排部署。

 

會議強調,各級公路部門要站位全省交通公路工作大局,堅持目標導向、問題導向、結果導向,全力以赴做好“十三五”國評各項準備工作:

 

一是全面加強干線公路養護管理工作,盡快恢復干線公路路況、路容和路貌;

 

二是高度重視基礎性工作,規范公路養護管理;

 

三是突出抓好建設工程和養護工程,確保工程進度和質量;

 

四是重視重點路段自查整改,力爭在國評中取得好成績;

 

五是以國評為契機,著力提升高質量養護品質、推進服務提質增效、提升公路本質安全水平,全面推動河南省普通干線公路養護管理再上新臺階。
 

6月1日上午,湖南省迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作動員布置電視電話會議在長沙召開。會議就迎國檢各項準備工作進行了安排部署,動員部署全省交通運輸系統按照“國檢”要求,統一思想,迅速行動,把握重點,力爭取得好的成績,努力實現“保位”“爭先”目標。

 

根據部署安排,湖南將集中開展一次公路路域環境綜合整治行動,摸清路況現狀,組織實施路面大中修工程和小修保養工作,完善公路沿線設施,督促整改路況較差路段和升級掛牌督辦路段,加快普通國省道擬開工和在建項目進度,提升高速公路連接線路況等,下大力氣抓好路容路貌和服務水平提升,并重點抓好高速公路服務區和收費站作為服務窗口的服務水平。不斷提升公路服務水平,全面完成國、省“十三五”規劃目標,充分展現“十三五”期間我省公路養護管理發展成就,實現“保位”“爭先”總目標。

 

副省長陳飛在會上指出,公路養護管理是貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神的具體舉措,是檢驗我省“建設人民滿意交通”成果的重要內容。要進一步提升公路養護管理的責任感緊迫感,圍繞建好、管好、養好、運營好“四好”要求,全面深化公路體制機制改革,著力提升公路養護管理水平,更好滿足人民群眾對美好出行需求。

 

陳飛強調,要圍繞“國檢”目標,提升路容路貌水平,確保道路安全暢通,完善公路服務功能,加大路域環境整治,規范執法管理水平,強化高新科技應用。要緊扣“四好”要求,全面完成“十三五”規劃目標,認真開展督查整改,查漏補缺、補齊短板,推進交通戰線治理體系和治理能力現代化。要立足“一帶一部”戰略定位,科學全面謀劃交通運輸“十四五”規劃,充分發揮“交通先行”作用,為交通強國建設作出湖南貢獻。

四川:

專題研究迎接“十三五”普通國省干線公路養護管理評價工作

前不久,四川省交通運輸廳公路局組織局相關處室和局直相關單位召開專題會議,研究部署迎接“十三五”普通國省干線公路養護管理評價工作。

 

會議對“十三五”普通國省干線公路養護管理評價的范圍、對象,評價依據、主要內容以及評價方法和標準等進行了分析研究,進一步梳理存在問題,明確工作任務,并對下步工作進行了安排部署。

 

會議強調:

 

一要高度重視、形成合力。各單位(部門)要加強組織領導,健全工作機制,形成工作合力;

 

二要提前謀劃,精心準備。要對照部評價準備工作要求,提前謀劃,及時啟動實施,全力做好迎接評價的相關準備工作;

 

三要梳理問題,強化整改。要認真研究梳理我省普通干線公路養護管理工作中存在的問題,堅持問題導向,采取有效措施抓緊整改完善;

 

四要制定方案,抓好落實。要盡快形成迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價準備工作方案,進一步明確工作目標、落實責任分工,推動工作全面開展。

福建:

省廳部署“十三五”全國干線公路養護管理評價相關工作

前不久,福建省交通運輸廳召開會議,部署“十三五”全國干線公路養護管理評價(以下簡稱國評)福建省相關工作。黃祥談廳長出席會議并講話,王增賢總工程師,省高速集團副總經理潘向陽參加會議。

 

黃祥談廳長回顧了“十三五”以來福建省干線公路開展的主要工作,提出如下要求:

 

一要提高站位,充分認識國評的重要性。各單位要統一思想、提高認識,以國評為契機,全面提升公路養護管理水平,力爭取得好的成績。

 

二要全面梳理,準確把握福建省干線公路面臨的新形勢新要求。各單位要認真分析存在的差距和不足,保持清醒認識,增強緊迫感、危機感。

 

三要突出重點,全力全速推進提升。各單位要嚴格按照國評方案,精準施策,抓好路況整治、規范管理、路域整治、機制完善等各項準備工作。

 

四要強化組織,落實落細工作措施。各地要成立國評工作推進小組,各設區市(區)交通局要切實承擔主體責任,主動作為,切實履行各自職責,抓好相關工作。

 

會上,王增賢總工介紹了交通運輸部《“十三五”全國干線公路養護管理評價方案》,省高速集團福州管理分公司、福州市公路中心、泉州市公路局、廈門市執法支隊等4家單位進行了視頻遠程經驗交流。

重慶:

精心籌備迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價

6月9日,為做實做好重慶市迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作,重慶市公路事務中心認真研究部署,制定普通干線公路迎檢工作方案,確保全市繼續保持全國先進行列水平。

 

精心組織,建立健全領導機構。市公路事務中心成立“十三五”普通干線公路養護管理評價迎檢工作領導小組,中心主要領導任組長、分管領導任副組長、相關處室負責人為成員,領導小組辦公室設在養護處。辦公室負責協調調度日常工作,成立綜合協調、內業規范、外業督導、路域環境4個工作組,共同推進各項迎檢工作。

 

突出重點,全力提升路況水平。全市以調規前普通國省道改造為重點,加快推進交通建設三年行動計劃,力爭“國檢”前基本消除存量次差路;不能完工的,及時完善項目招投標、施工合同等資料和現場布設,爭取納入擬剔除路段。加強公路日常養護和小修保養,及時完成路面灌縫和病害處置,專項整治橋頭跳車、橋隧路面不平整等問題。

 

突出規范,全力強化橋隧管養。以國道特大橋、大橋、特長隧道、長隧道為重點,突出橋梁隧道養護管理規范化,加快推進危橋危隧改造、橋梁防護設施、隧道提質升級等專項工作,全力營造良好迎檢氛圍。同時,全力打造示范項目。各區縣將按照“國道優先,就近檢查”原則,合理制定當地迎檢路線方案,統籌本區域特色亮點項目布局,重點打造一批管理規范、外觀良好、資料完備的國省道改造、路網結構改造及服務設施、治超站等示范項目。

 

突出品質,全力優化路容路貌。在完成普通國省干線公路網樁號傳遞工作基礎上,完善路線標志、標線、公里碑、百米樁及安防工程等設施,保證抽檢路段航跡正確、樁號無誤;合理設置平交道口交通渠化和安全設施,與國省道搭接的支線公路至少硬化30米以上,杜絕帶泥上路現象,優化干線公路通行環境;及時清理邊溝、涵洞,保持排水暢通,實現路面保潔常態化。

 

突出形象,全力營造良好氛圍。全面推進養護道班、治超站點及路政中隊的標準化改造,統一外觀形象和內務管理。提升公路行業規范化管理水平,按照交通運輸部“十三五”評價標準逐條梳理,切實加強內業資料整理、歸檔和完善。積極組織轄區內迎檢工作新聞采集和發布,同步制作典型經驗材料、公路發展成就展示、視頻材料和宣傳展板等。做好公眾咨詢投訴服務,全方位做好迎接第三方機構公眾滿意度評價的各項準備。

寧夏:

召開“十三五”全國干線公路 養護管理評價工作推進會

日前,寧夏自治區交通運輸廳召開迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作推進會,就做好迎國評工作做總體安排部署,進一步推動各項工作順利開展。自治區交通運輸廳黨委書記、廳長曹志斌出席會議并講話。

 

曹志斌指出,各單位要正視差距、提高站位,在思想認識上加力加碼。要有危機感和緊迫感,切實提高政治站位,從加快建設交通強國的高度,從推進交通基礎設施高質量發展的高度,從服務經濟社會發展大局的高度,把迎國評工作作為一項重要的政治任務來抓。

 

曹志斌強調,各單位要對標對表、周密安排,在工作措施上抓實抓細。要嚴格按照“十三五”國評工作實施方案要求,制定時間表、路線圖,全面對標對表,緊盯重點、精準施策,推動國評工作進中向好、好中向優。要吃透標準,嚴格對照組織實施。要聚焦重點,全力抓好路況提升。要鞏固成果,加強路域環境整治。要細處著手,規范國評內業資料。要改進工作,力爭群眾滿意認可。

 

曹志斌要求,各單位要抓好統籌、強化協作,在工作責任上壓緊壓實。要切實提高政治站位,將迎國評工作擺在突出位置,思想上“合心”,行動上“合拍”,工作上“合力”,主動溝通,協同推進,務求實效。要以敢為人先的氣魄、勇爭一流的決心,精心部署、全心投入、超常推進,保質保量全面完成迎國評目標任務,努力為社會各界提供安全、暢通、環保、高效的公路交通環境,為建設交通強國做出新的更大的貢獻。

浙江:

召開“迎國檢”動員部署會

浙江省根據交通運輸部關于“十三五”全國干線公路養護管理評價工作安排(簡稱“國檢”),計劃9-10月份對浙江省干線公路養護管理工作進行評價,按照“十二五”迎國檢做法,寧波是必檢地區。

 

“國檢”是交通運輸部貫徹落實黨中央、國務院關于推進基礎設施高質量發展決策部署的具體舉措,每五年組織一次,評價周期長、內容全、標準高,對于鞏固提升寧波市干線公路養護管理水平,展示公路行業發展成果具有重要意義。

 

寧波市交通運輸局把迎國檢作為檢驗機構改革成效的重要平臺,作為推進“交通強市”建設的重要推手,作為寧波爭當建設“重要窗口”模范生的實踐載體,全力做好迎檢工作。一是提前部署動員。4月下旬市交通運輸局已召開“迎國檢”動員部署會,專題召開會議研究完善實施方案,成立工作專班,各地交通部門在4月底前成立迎“國檢”領導和工作機構,確保齊心協力完成迎檢任務。二是對標對表,精準發力。對照“國檢”要求,已梳理5大類、20項、71條任務指標,客觀評估現狀,找準差距,準確發力,確保達到指標要求,并積極體現地方特色。三是強化責任擔當。做到責任到位、工作到位,規范專班運行,加強協同聯動,強化督促指導,強化工作擔當。同時常態長效開展“清爽行動”,堅持防治結合堅守安全底線,切實把握迎檢機遇,高標提升綜合水平,全力以赴高標準、高質量完成迎檢任務。

青海:

及早著手 全面準備 積極籌備

根據交通運輸部《關于做好“十三五”全國干線公路養護管理評價準備工作的通知》精神,今年9—10月,交通運輸部將組織開展“十三五”全國干線公路養護管理評價工作。

 

為全面做好迎“國檢”工作,青海省交通運輸廳養管處針對迎檢工作時間緊、任務重、標準高、困難多的實際,堅持及早著手,全面準備,按照“應得分堅決不丟、能爭取盡量爭取”的原則,積極籌劃迎檢工作,努力夯實“國檢”各項工作基礎。

 

一是制訂印發預通知,為做好迎檢工作提供遵循。接到交通運輸部《關于做好“十三五”全國干線公路養護管理評價準備工作的通知》后,高度重視此項工作,盡快摸清底數,分析存在問題,協調指導各有關單位有針對性地開展工作,高標準高質量做好迎檢”的要求,及時制訂印發了《關于做好“十三五”全省干線公路養護管理迎檢準備工作預安排的通知》,對“國檢”評價范圍、評價依據、評價內容等相關規定作了明確,提出了工作要求,為各市州交通運輸部門、廳屬相關單位做好迎檢準備工作提供了遵循。

 

二是及時分析研判形勢,摸清全省公路底數。先后2次組織省交控集團、公路局、路政執法總隊、路網中心等相關單位召開形勢分析會,對全省公路現狀作了全面分析,并對照交通運輸部評價標準對128項評價內容作了自評,梳理了存在的突出問題和困難,并就如何做好迎檢工作作了研判,提出了意見建議。

 

三是積極加強溝通協調,及時掌握工作動態。在主動與部相關部門對接,了解迎檢工作進展情況的基礎上,利用2020年全省農村公路開復工工作推進會、下基層檢查調研、市州交通運輸部門來省廳對接工作等時機,通過座談了解、現場交流等方式,加強與各市州交通運輸部門的溝通,進一步了解情況,統一思想認識,明確工作要求,增強了工作主動性。

 

四是規范標準統籌謀劃,針對性推動工作落實。指導協調各有關單位在前期準備的基礎上,加強內業資料的規范化整理,力爭做到數據詳實、內容齊全,圖文并茂的形式,全面客觀地反映“十三五”期青海公路養護管理工作亮點,全方位展示交通發展成果。省交控集團、路政執法總隊、公路局和路網中心按照《通知》相關要求,結合各自工作職責制定了相應的工作方案,按照“國檢”評價標準抓好內業資料整理的同時,逐步推進外業工作,并對部分薄弱路段采取集中物力財力的方式方法,加大病害整治、服務設施建設等養護作業,進一步提升公路整體水平。

 

資料來源:中國公路、交通運輸部網站、江西省人民政府、河南省人民政府、華聲在線、新浪新聞、青海省交通運輸廳

 

 

 

湖南:

全面部署“十三五”全國干線公路養護管理評價迎檢工作

 

 

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