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監理大改!總監不用注冊監理也可擔任!取消強制監理,由建設單位自管!

2020-06-29 15:26 0

近日中國建設監理協會頒布了《項目監理機構人員配置標準》(試行) (房屋建筑工程部分)。其中第2.06條

 

在2.0.6條明確總監理工程師:由工程監理單位法定代表人書面任命,負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師或符合本標準規定的其他工程技術、經濟類注冊人員。

這句話和以往表述不同,明確其他工程技術、經濟類注冊人員也可擔任總監理工程師。

在《項目監理機構人員配置標準(試行)》條文說明的第2.03條:

 

總監理工程師崗位具有技術、經濟、法務和行政管理特征。本標準確定,

對于有組織管理協調能力經過行業組織的監理業務培訓的其他工程技術、經濟類一級注冊人員,也可擔任本專業(注冊專業)的二級工程項目總監理工程師;

經過行業組織的監理業務培訓的其他工程技術、經濟類二級注冊人員或具有中級專業技術職稱及以上人員,可擔任本專業三級工程項目總監理工程師或總監理工程師代表。

 

注冊監理大變!取消中級職稱報考條件,考試4年滾動……

 

住建部、交通運輸部、水利部聯合人力資源社會保障部正式印發《監理工程師職業資格制度規定》、《監理工程師職業資格考試實施辦法》。

1、已取得證書繼續有效:

  • 之前取得的公路水運工程監理工程師資格證書以及水利工程建設監理工程師資格證書,效用不變。

  • 通過人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部組織的全國統一考試,取得的監理工程師執業資格證書與本規定中監理工程師職業資格證書效用等同。

2、監理工程師職業資格考試:

  • 參加原監理工程師執業資格考試并在有效期內的合格成績有效期順延,按照4年為一個周期管理。

  • 考試全國統一大綱、統一命題、統一組織。

  • 專業科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個專業類別。

  • 土木建筑工程專業由住房和城鄉建設部負責;交通運輸工程專業由交通運輸部負責;水利工程專業由水利部負責。

  • 考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法,在連續的4個考試年度內通過全部考試科目,方可取得監理工程師職業資格證書。

  • 增項:已取得一種專業的人員,報名參加其它專業科目考試的,可免考基礎科目。

  • 考試分4個半天進行。

3、具備下列條件之一者,可以申請參加考試:(取消職稱要求)

(一)具有各工程大類專業大學??茖W歷(或高等職業教育),從事工程施工、監理、設計等業務工作滿6年;

(二)具有工學、管理科學與工程類專業大學本科學歷或學位,從事工程施工、監理、設計等業務工作滿4年;

(三)具有工學、管理科學與工程一級學科碩士學位或專業學位,從事工程施工、監理、設計等業務工作滿2年;

(四)具有工學、管理科學與工程一級學科博士學位。

經批準同意開展試點的地區,申請參加監理工程師職業資格考試的,應當具有大學本科及以上學歷或學位。

之前的報考要求:

具有工程技術或工程經濟專業大專以上(含大專)學歷,并符合下列條件之一者,可申請參加監理工程師執業資格考試。

  • 具有按照國家有關規定評聘的工程技術或工程經濟專業中級專業技術職務,并任職滿三年。

  • 具有按照國家有關規定評聘的工程技術或工程經濟專業高級專業技術職務。

4、注冊與執業:

  • 經批準注冊的申請人,由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別核發《中華人民共和國監理工程師注冊證》(或電子證書)。

  • 執業時應持注冊證書和執業印章。

  • 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工建立監理工程師注冊管理信息平臺,由住建部負責歸集全國監理工程師注冊信息。

  • 監理工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執業,不得允許他人以本人名義執業,嚴禁“證書掛靠”。出租出借注冊證書的,依據相關法律法規進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  • 取得監理工程師職業資格,可認定其具備工程師職稱。

5、考試設4個科目,其中2個基礎科目,2個專業科目。對應關系如下:

 

6、具備以下條件之一的,可免考基礎科目:

(一)已取得公路水運工程監理工程師資格證書;

(二)已取得水利工程建設監理工程師資格證書。

管宣:擔任總監理工程師,須具備本科或以上學歷!

2020年2月,廣州市住建局下發通知:
  • 擔任總監理工程師,需具備《注冊監理工程師》資格,并具備本科或以上學歷。

此前在2020年1月7日,廣州市住建局下發《關于優化小型工程質量安全管理工作的通知》,要求:

  • 小型工程施工現場監理工程師,需具備《注冊監理工程師》資格,并具備本科或以上學歷。

  • 小型工程施工,建設單位對工程質量和施工安全負首要責任。

此前,北京、上海、重慶也發布了類似規定。

重慶
  • 總監理工程師除需符合現行《建設工程監理規范》(GB/T50319)規定的任職資格外,同時應滿足具有建筑學、工程學或建設工程管理類專業大學本科及以上學歷。

上海
  • 擔任項目設計負責人、總監理工程師的要求,除需符合國家注冊建筑師、注冊監理工程師及最低從業年限以外,同時應滿足本科及以上學歷要求。

北京
  • 總監理工程師應當具備工程類相關專業大學本科及以上學歷,具有3年以上監理工作經驗。

部分工程項目取消強制監理,由建設單位自管!

2018年9月住房和城鄉建設部令第42號發布,刪除了《建筑工程施工許可管理辦法》中的監理要求!隨后監理行業的改革,徐徐拉開大幕,全國各地多省/市發文明確:部分工程項目不再強制要求進行工程監理,由建設單位自管!
天津市
近日,天津市住建委等十二部門聯合印發通知,將實施“清單制+告知承諾制”改革。其中針對社會投資低風險項目
  • 取消在線備案,合并建設許可階段和施工許可階段;

  • 無需進行設計方案審核,無需辦理建設項目相關評估評價,無需辦理環境影響登記表備案手續;

  • 原則上不再強制要求監理;

  • 工業生產廠房及其配套設施無需建設防空地下室和繳納易地建設費;

  • 聯合驗收合格的不再辦理竣工驗收備案。

據方案要求,“社會投資低風險項目”為:建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。

 
山西省

2020年4月2日,山西省住建廳發布《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》。

1、除了以下工程,其他項目可不實行工程建設監理,實行自我管理,由建設單位承擔工程監理的法定責任和義務。

 

國家重點建設工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業工程、關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施及學校、影劇院、體育場館項目,建設規模5萬平方米以上的住宅建設工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實行工程建設監理,辦理施工許可時,不再提供監理單位有關資料。

3、推行多種模式監理。

  • 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式。

  • 建設單位委托具有監理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目,在監理資質許可的范圍內可不再委托監理。

廣州
 

2020年3月,廣州市住建局下發通知,明確社會投資簡易低風險工程建設項目,不要求強制外部監理,試行政府購買服務委托監理。

1、簡易低風險項目不要求強制外部監理:建設單位可通過聘請具有建筑學、工程學或者建設工程管理類專業大學本科及以上學歷的專業技術人員擔任內部工程師,履行監理職責。

2、住建局通過政府購買服務的方式確定10家監理單位,配置進施工許可證申報系統。建設單位如需聘請外部監理單位,可在市施工許可證申報系統申報施工許可證時,按照既定規則選擇。

3、社會投資簡易低風險工程建設項目

  • 私(民)營、外商和港澳臺企業投資或投資占主導的

  • 宗地內單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米

  • 年綜合能耗1000噸標準煤以下,功能單一、技術要求簡單的新建普通倉庫和廠房,且不生產、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。

自2020年3月10日起施行, 試行1年。

北京
 

2020年2月20日,北京市住建委發布《關于優化本市建設單位工程建設管理工作的通知》,3月1日起執行。

1、建設單位具備管理能力的,可不聘用工程監理:

  • 地上建筑面積不大于10000平方米;

  • 建筑高度不大于24米,功能單一、技術要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內部裝修項目(地下空間開發項目和特殊建設工程除外);

  • 總投資3000萬元以下的公用事業工程(不含學校、影劇院、體育場館項目);

  • 建設規模5萬平方米以下成片開發的住宅小區工程;

  • 無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產開發項目。

編者注:在2018年4月23日北京市住建委印發的《關于進一步改善和優化本市工程監理工作的通知》(京建發〔2018〕186號)中,僅提出后三類項目可不實行工程建設監理。前面兩類項目,為此次新增。

2、對可不聘用工程監理項目,建設單位不具備管理能力時,可通過購買工程質量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構的方式對工程建設實施管理。

無獨有偶,2019年1月11日,河北雄安新區管理委員會也發布了《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法(試行)》,其中第四十四條指出“結合BIM、CIM等技術應用,逐步推行工程質量保險制度代替工程監理制度”,引起業內人士廣泛討論!

成都
 

1、部分社會投資項目,不再強制要求進行工程監理。

  • 總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術要求簡單、地基基礎簡單的建設項目。

  • 園區內符合區域規劃環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發樓等生產配套設施項目。

2、鼓勵有條件的建設單位實行自管,或全過程工程咨詢服務。

3、建設單位實施自管模式的社會投資項目,在辦理施工許可時不再提供監理單位有關資料。

上海
 

 

2018年3月20日起,社會投資的“小型項目”和“工業項目”中,不再強制要求進行工程監理。

建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。

廈門

1、“小型社會投資項目(符合區域規劃環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發樓等生產辦公設施項目),原則上不再強制要求進行工程監理。

2、建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。

3、鼓勵有條件的建設單位實行自管。

今年監理動作比較大,考試辦法調整,水利、交通全部進行合并考試。注冊監理工程師可以擔任工程承包項目負責。其他注冊人員或中級職稱也可擔任可以擔任總監理工程師。這些種種的改革勢必會引來監理行業的變革。
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